Loading...
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerden, teklifte önemli olduğu belirlenen bileşenlere ilişkin ayrıntıları yazılı olarak istemesi ve yapılan açıklamaları değerlendirerek ihaleyi sonuçlandırması esası benimsenmiştir. Hizmet alımı ihalelerinde bu sistemin uygulanmasına ilişkin ayrıntılar Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesine göre ihale komisyonunun, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplaması gerekmektedir. Sınır değerin altında kalan teklifler bakımından uygulanacak yöntem ise ihale ilanı ve dokümanında önceden belirlenmek zorundadır.
Mevcut düzenlemede iki yöntem bulunmaktadır:
• Sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi.
• Sınır değerin altında kalan tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedilmesi.
Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde hizmet alımları için belirlenen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde açıklama istenmesi zorunludur. Bu ihalelerde sınır değerin altında kalan tekliflerin doğrudan reddedilmesi mümkün değildir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısının altında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise kural olarak idare, ihale ilanı ve dokümanında belirtmek şartıyla açıklama isteme veya açıklamasız ret yöntemlerinden birini belirleyebilir. Bununla birlikte Yönetmeliğin 59’uncu maddesinin beşinci fıkrası ile Kamu İhale Kurumu’na açıklama istenilmeksizin reddedilecek hizmetlerin belirlenmesi yetkisi tanınmış olup, böyle bir belirlemenin yapılması hâlinde idarenin bu konuda seçim hakkı bulunmamaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinin beşinci fıkrasında Kamu İhale Kurumuna verilen yetki, Kamu İhale Kurulunun 24.01.2022 tarihli ve 2022/DK.D-29 sayılı düzenleyici kararıyla kullanılmıştır.
Karara göre, ilanı veya duyurusu 9 Şubat 2022 ve sonrasında yapılan ve yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısının altında bulunan aşağıdaki hizmet alımlarında sınır değerin altındaki teklifler hakkında açıklama istenilmeksizin ret kararı verilmesi zorunludur:
• Personel veya öğrenci taşıma hizmet alımları.
• Araç kiralama hizmet alımları.
• Malzemeli yemek hizmet alımları.
Birden fazla hizmeti işini kapsayan ve bu işlerden birinin veya birkaçının Karar kapsamındaki işlerden olduğu tespit edilen işlerde, karar kapsamındaki işlerin yaklaşık maliyet içindeki ağırlığının yarıdan fazla olması hâlinde işin tamamı karar kapsamında kabul edilmektedir.
Bu zorunluluk yalnızca yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısının altında bulunan ihaleler bakımından geçerlidir. Yaklaşık maliyet eşik değerin yarısına eşit veya üzerinde ise Yönetmeliğin 59’uncu maddesinin üçüncü fıkrası gereğince sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama istenmesi zorunludur.